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周荣同志在高校“挂包帮”“转走访”联席会议 第三次会议上的讲话
来源:ca88 浏览量:2249 日期:2016-04-29

 

省委高校工委常务副书记  省教育厅党组书记、厅长  周荣

 

今天召开高校“挂包帮”“转走访”联席会议第三次会议,参加会议的基本是书记、校长,说明大家对扶贫工作高度重视,真正体现了扶贫工作是书记、校长工程。这次会议有两个议题,一是总结第二次联席会议以来高校扶贫工作所取得的成绩、问题,二是布置下一步工作的任务和要求。

一、深化思想认识,切实扛起高校精准扶贫工作的职责

关于我省的扶贫工作,这周有两件大事:一是45日,省委常委会召开会议,传达学习中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志围绕党的建设和组织工作如何服务脱贫攻坚这一主题,从领导班子和干部队伍建设、作风和能力建设、基层党组织建设等方面的指示要求。二是46日,在省委举办的全省扶贫工作总队长和州市县分管扶贫领导培训班上,钟勉副书记围绕落实精准扶贫精准脱贫基本方略,基本方法做了重要指示。201512月,党中央召开中央扶贫开发工作会议,提出实施“五个脱贫一批”工程,即:“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”,大家肩负着“五个一批”当中“发展教育脱贫一批”的重担和责任。对此,省里高度重视,专门制定了教育精准扶贫的行动计划,省委高校工委和省教育厅党组对该行动计划进行了任务分解,确保把“发展教育脱贫一批“的任务落到实处。

云南集边疆、民族、山区、贫困等“多位一体”,贫困人口多、贫困程度深。2014年,有88个贫困县、476个贫困乡镇、4277个贫困村、190万贫困户、574万人。到去年底全省已脱贫103万人口,尚有471万农村贫困人口,居全国第2位;有88个国家贫困县,居全国第1位。目前,在全省建档立卡的贫困人口中,有317岁的学龄人口139.8万人,有学前教育至高中阶段的在校学生113.09万人,其中:昭通有35.85万人,怒江有2.56万人,迪庆有1.85万人。我省提出,到2020年,全省574万人要脱贫、88个县要摘帽。云南脱贫攻坚面临的形势异常严峻,时间紧迫,任务艰巨,实施“发展教育脱贫一批”工程也具有长期性复杂性艰巨性。

高校是精准扶贫工作重要的参与者、推动者、领引者。一方面,要发挥高校在人才培养、科技支撑、智力帮扶、信息支撑、医疗帮扶、增加受教育机会等方面的优势。通过这些优势来切实帮扶贫困地区提高经济社会发展水平,提升贫困群众脱贫致富的能力。纪恒书记最近作了批示:扶贫先扶智,扶贫要扶志。教育有着独特的功能,是提升贫困群众脱贫致富能力的重要支撑。另一方面,通过精准扶贫,高校可以深入思考如何面向社会办学、如何服务地方经济社会发展,紧紧掌握社会的需求,使人才培养、科学研究、服务经济社会发展、学问传承创新紧贴社会需求,提升学校科研成果转化的能力,促进高校的内涵发展和转型发展。所以大家对扶贫工作的认识不应是被动的,应是主动的。在精准扶贫过程中,大家的办学更加符合地方的需求,符合社会经济发展的趋势,各高校要主动作为。

二、准确定位,充分发挥高校优势抓好重点工作

去年8月,省委启动扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作以来,各高校做了很多工作,取得了一些初步成效:一是有序推进“挂包帮”“转走访”。省委高校工委牵头的38家单位共挂包48个贫困村、6383户贫困户,挂帮困难群众22419人。2015年顺利完成遍访任务,高校干部职工4063人次参与遍访,填写入户调查表7051份,填写结对帮扶联系卡5680份。2016年,按质按量圆满完成驻村工作队的派驻任务,共计派出工作队员302人,其中中共党员231人,占比76%。总队长2人、副总队长3人,并于219日前全部驻扎到位。二是突出教育扶贫。大力支撑挂包点改善教育教学条件,面向挂包点定向招生、设立少数民族预科班、开展师资培训、设立贫困生奖助学金,实施学费减免等措施和办法,积极贯彻落实教育扶贫政策。如云南大学出资100万帮助河边完小建设综合楼,全面实施少数民族干部和专业人才培训计划;云南师范大学开展科教帮扶,加强送培下乡,为挂包点四所中小学建设了信息技术教室和远程教育信息化教室。三是突出人才扶贫。组织开展培训13期,培训各级党政干部、技术人员、农村致富带头人、种植农户共计2000余人。加强人力资源的培训,如昆明医科大学和云南中医学院通过举办干部素质提升和产业带头人培训班、法律常识和中草药种植技术培训讲座等。四是突出产业扶贫。在科技扶贫、产业扶贫新模式方面取得了一定突破。如昆明理工大学开放部分后勤服务市场,采取订单农业方式,在挂包点建立农副产品蔬菜基地,带动困难群众致富;云南农业大学积极探索“互联网+”时代的扶贫新模式,发挥电子商务促进农村经济发展的重要作用,着力构建农校对接平台,开启产业扶贫新模式;文山学院积极探索股权参与后勤基地、教学基地、实习实训基地和创业创新基地建设相结合,积极推进项目进村、智力进村,为产业扶贫布好局。五是突出医疗扶贫。如昆明医科大学附属第一、第二、第三医院结合自身优势,在挂联地开展专家义诊、免费发药、捐赠医疗器械、发放健康宣传材料、引导手术、贫困村家族遗传病筛查等活动,充分发挥医疗资源优势开展帮扶工作。为当地2名危重患者安排了治疗并已痊愈出院。云南省中医学院及省中医院组织专家赴怒江州贡山县丙中洛镇开展义诊及医疗技术引导,提高当地少数民族医疗卫生技术人员业务水平,还不定期免费接收当地卫生院工作人员及村医到医院进行业务技能培训。等等,每个学校挂包地点的交通状况、资源条件都不一样,有较大差别,但各个学校都做到因地制宜、一校一策,有的甚至做到了一户一策。

在充分肯定成绩的同时,还感觉到教育精准扶贫工作还存在不少问题。一是部分高校对脱贫攻坚的艰巨任务和复杂形势认识不够,对“挂包帮”定点扶贫和对口扶贫工作重视程度不够,简单停留在完成任务、做足次数、派够人数上,没有真正做到“真扶贫”。二是有的单位对教育扶贫的责任落实不到位,充分挖掘自身的优势作用不够,对如何开展教育扶贫工作不够清楚、不够主动,扶贫的办法不多、思路不宽。尤其是部分高校在参与泸水县9个乡镇的教育和医疗对口扶贫工作中行动不及时,任务不明确,甚至有的到现在还没有开展相应工作。希翼大家对泸水县的教育和医疗帮扶高度重视。三是部分单位对派出的扶贫工作队队员工作关心支撑和引导管理不够,存在“一派了之”的现象;有的选派干部没有真正蹲下去,与学校工作没有脱钩,存在“两头挂、两头跑”的现象。希翼各学校高度关注他们的工作。四是高校派出的扶贫工作队队员大部分是刚参加工作不久的年青教师,不熟悉基层工作和农村工作,对如何开展工作还不够清楚、不够积极主动,对扶贫政策掌握不深不透,不擅于和基层干部群众打交道,工作中存在滞后现象。选派干部尽量选派有相关工作经验的干部,希翼各高校重视这些问题。

今年出台了《云南省加强教育精准扶贫行动计划》,并且对该计划作了相应的任务分解,各高校要紧密结合脱贫攻坚任务和促进高校发展的实际,重点做好几项工作:

一要认真实施人力资源扶贫工程。要大力开展教育培训,充分发挥高校人才培养培育的优势,积极开展党政领导干部、基层干部和教师队伍教育培训和实用技能培训,特别要加大乡镇村书记的培训力度。大力帮助人才引进,为贫困地区引进支撑地方经济社会发展的各方面人才。鼓励高校在贫困地区建立学生社会实践、实习和干部挂职锻炼基地。大力提供决策咨询服务,充分利用高校优势对贫困地区经济社会发展、资源环境协调、生态文明建设、民族学问传承创新、社会矛盾问题等开展专题研究,积极为贫困地区发展规划和政策制定出谋划策。大力开展就业创业服务,充分发挥高校信息面广、资源丰富的优势和现代信息网络作用,为贫困地区群众提供就业信息、市场资源和政策咨询。帮助贫困地区发展劳务经济,开发人力资源。鼓励高校各类人才和应届毕业生到贫困地区就业创业。大力开展招生扶贫,继续实施好国家、地方和高校面向贫困地区的专项计划,定向培养当地急需的本专科应用型人才。

二要认真实施科技成果扶贫工程。充分发挥高校的科研优势,结合贫困地区自然资源特点和科技发展项目,以市场需求为导向,以促进农民增收为中心,积极培育新型科技产业,围绕新项目选育引进、新技术推广示范等方面开展合作,积极推进贫困地区科技开发应用和科技能力建设,加快科技成果向现实生产力转化,为当地经济社会发展提供科技支撑,力争使贫困地区每个贫困户都有掌握一两门适用技术的劳动力,每个村都有一批科技示范户。各高校都设置了很多与当地经济社会发展吻合的专业,要把这些专业与扶贫工作紧密结合。

三要认真实施特定产业脱贫工程。要充分发挥高校特色学科和技术优势,以贫困村、贫困户为主体对象,结合贫困地区资源优势和产业发展需求,帮助做好产业发展规划和转型升级,帮助加快发展特色优势产业。重点围绕农副产品深加工业、现代农业、种养殖业、乡村旅游业、特色产业等,帮助贫困地区引进、打造、推广脱贫致富重点项目,提升特色农业产业发展水平。帮助贫困地区探索规模化发展、集约化推进、品牌化包装、旅游化经营、市场化运作的思路,推行“企业+基地+贫困户”经营模式,增强产业带动作用。

四要认真实施专业特色扶贫。要充分发挥高校特有优势开展扶贫,医学类院校及其附属医院要加强医疗人员互派交流,大力开展医疗服务,农林类院校要加强农林业工作引导,师范院校要加强送培送教下乡,帮助提升贫困地区教育发展水平,政法院校要充分利用法律学科专业优势,积极开展法律援助帮扶和咨询服务。此外,各高校要充分发挥工会、共青团和各类社团组织作用,组织志愿者到贫困县开展支教支医支农、大学生暑期社会实践、“三下乡”等志愿服务。鼓励大学毕业生和研究生到贫困地区从事志愿服务工作,对当地的基础教育、医疗卫生、农业科技和基层社会管理等工作开展帮扶。要认真研究,切实发挥“国培计划”的作用。

三、严格考核问责,全力推进高校精准扶贫工作任务落实

第一,要明确精准扶贫的责任。中央明确了“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚工作机制,省委多次强调,“市县抓落实”是脱贫攻坚机制最关键的一环,县级政府承担区域内脱贫攻坚的主体责任,负责扶贫对象、精准实施脱贫措施等工作,大家高校承担的是精准帮扶的责任。要注意几点:一是精准识别,就是“帮助谁”,二是精准实施脱贫措施,就是“如何帮”,三是精准帮扶,就是“谁去帮”,四是精准退出。高校的发力点是精准帮扶,解决“谁去帮”的问题。要落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”的工作机制,落实不摘帽、不脱钩,不出列、不脱钩,不脱贫、不脱钩的帮扶任务。要加强与县委县政府沟通,要精准把握挂联县的贫困状况和脱贫摘帽的时间、标准、程序,立足自身优势,精准制定帮扶规划和年度计划,明确各方责任,确定帮扶重点,创新帮扶方式,确保贫困县精准退出。对于挂包的贫困村,各单位要与村里干部群众共同研究制定挂包村的精准脱贫计划,确定贫困村脱贫出列的时间表、路线图,抓好扶贫措施的落实,确保挂包村如期脱贫出列。对于干部帮户,要采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”或“支部帮”等形式,精准摸清情况,精准制定措施,实行“一户一策”、“一户一法”,要把对贫困户的帮扶与县、乡、村的脱贫规划政策对接,与本部门的“包村”计划方案结合,与驻村扶贫工作队的“驻村”工作衔接,统筹帮助贫困户脱贫致富。

第二,要强化驻村工作队的管理。今年,38家单位共派出扶贫队员302人,总队长2人,副总队长3人,总队长还担任县委副书记或副县长。这支队伍是推进教育精准扶贫、实现精准脱贫的重要力量,一定要管好用好。一方面,各派出单位要加强对驻村扶贫队员的引导和管理,作为培养锻炼干部的重要途径,在政治上多关心、思想上多沟通、工作上多支撑、生活上多帮助,认真落实相关待遇,积极帮助解决实际困难,确保扶贫工作队员下得去、融得进、待得住、干得好,充分发挥帮扶引领作用。另一方面,要严格强化管理,定期不定期开展督促检查,全程跟踪掌握在岗在位情况、工作推进和落实情况、遵规守纪情况。要引导驻村扶贫工作队把学校、单位包村和工作队驻村的优势结合起来,吃透各级党委、政府脱贫攻坚目标规划、年度计划、实施方案和政策措施,与挂包单位、村级组织、帮户干部一起,帮助制定所驻村的脱贫计划,推动精准脱贫措施落实;要把工作重点任务与村“两委”工作安排统筹起来,加强沟通协调,做到同向用力,起好帮助支撑作用。这次在省委的培训班上,钟勉副书记强调要建立队员召回制度,对队员工作不力、表现不好的要召回,对出现召回的,要对所在单位的负责人进行约谈、问责。请大家一定要在生活上多关心、工作上多提要求,避免在高校出现队员被召回的问题。

第三,要落实对口帮扶的职责。去年,大家启动实施了学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生的“七个对口帮扶”。按照省政府要求,要做好对怒江州泸水县9个乡镇的学校和医疗要实施对口帮扶,认真实施送教下乡和送医下乡。对口帮扶任务已分解到13所高校、4个附属医院和高原特色农业产业研究院。对口支援的各高校、单位要将自身优势与对口帮扶对象的实际需求相结合,细化目标任务,加强相互间协作,组织好、实施好对口帮扶工作。

第四,要落实扶贫和党建“双推进”。中央和省委明确,要以脱贫攻坚的成效检验党建工作的成果。各单位要结合“两学一做”学习教育,深入学习贯彻习大大总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,学习贯彻好刘云山同志的重要指示要求和省委常委会议精神,牢固树立重视基层,强基固本的思想,认真落实以党建促脱贫的工作要求,扎实开展高校基层党组织与挂包村党组织结对共建,实现学校扶贫攻坚工作与基层党组织建设“双推进”,做到优势互补、互促共进,切实发挥高校基层党组织和党员干部在“挂包帮”“转走访”工作推进中的先锋模范作用,使基层党组织成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。省委已召开“两学一做”学习教育的座谈会,各高校的书记都参加了。按照李培书记的指示,省委高校工委将尽快制定出台高校“两学一做”学习教育的具体实施办法,各高校也要做好准备。

第五,要强化监督考核。精准扶贫工作是硬任务。在46日省委召开的扶贫干部集中培训会上,钟勉副书记强调要加强考核问责,要健全高校精准扶贫工作的考核评价机制,完善考核办法,将精准扶贫工作纳入各高校领导班子及领导干部年度考核的内容。各高校也要层层压实责任,强化监督考核,对工作落实不力的,该给压力要给压力,该谈话的要谈话,该问责的要问责。

第六,要强化舆论宣传引导。要加大宣传力度,充分发挥报刊、广播电视、网络资讯媒体的优势作用,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫攻坚的战略部署,大力宣传精准扶贫的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对各单位开展精准扶贫工作中涌现出来的先进人物和先进经验,要及时挖掘提炼和总结推广,切实营造良好舆论氛围。刚才,昭通学院谈到要重视宣传工作,我很赞同。既要重视做好工作,也要注重宣传,例如昆明学院“一对一”帮扶的工作情况被省里第二期简报采用作了宣传,各高校要把工作情况及时报送高校“挂包帮”“转走访”联席会议办公室。

最后,提一个建议,今天参会的都是各高校的书记、校长。联席会议是一个常态化的工作制度,希翼各高校安排参会的人员要相对固定,如果是书记亲自抓的就请书记来,如果由分管副书记、副校长抓的就请他们来,确保工作连续性。高校工作任务繁重,书记校长要高度重视精准扶贫工作,同时,也要安排人员具体落实。请各高校回去把联席会议的固定名单报到高校工委组织部,切勿安排不同的人员来参加联席会。

好的,谢谢大家,我就讲这些。

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