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刘利民:在云南省教育工作会议上的讲话
来源:云南教育网 浏览量:1976 日期:2011-06-01

教育部副部长 刘利民
(2011年5月24日)
 
尊重的白恩培书记、秦光荣省长,
各位领导,同志们:
今天,云南省委、省政府在这里隆重召开全省教育工作会议,贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家教育规划纲要》,全面部署未来十年云南教育改革和发展工作。在此,我谨代表教育部对这次会议的召开表示热烈的祝贺!向云南省委、省政府和全省广大教育工编辑致以崇高的敬意!
云南地处我国西南边陲,集历史学问、人文民俗和自然资源于一身,素有“动物王国”、“植物王国”和“有色金属王国”的美誉。改革开放以来,云南省委、省政府高度重视教育工作,切实把教育放在优先发展的战略地位,坚定不移地实施科教兴滇、人才强省和可持续发展战略,教育投入大幅增长,办学条件显著改善,教育改革逐步深化,办学水平不断提高,教育事业在云岭大地绽放出夺目的光彩:一是义务教育普及水平显著提高。“十一五”期间是云南义务教育发展的关键时期,通过实施“西部两基攻坚计划”,云南省“普九”水平不断提高,并于2010年底顺利通过国家“两基”验收,这是云南义务教育从基本普及向巩固提高迈进的重要标志。二是高中阶段教育稳步发展。云南以大力发展中等职业教育为重点,加快普及高中阶段教育进程;以扩大优质普通高中资源为重点,提升普通高中教育发展水平。特别是通过组织实施发展中等职业教育的“七大工程”,推动中等职业教育加快发展,中等职业学校办学规模加速扩大,办学水平明显提高。三是高等教育迈入了大众化发展阶段,质量水平得到提高。“十一五”期间,在财力十分有限的情况下,云南省委、省政府全面推进以呈贡高校新区为重点的高等教育基础设施建设,为高等教育改善了办学条件,拓宽了发展空间。与此同时,高等教育质量不断提高,服务于云南经济社会发展的一批优势特色学科专业建设取得了积极进展。高等院校在服务经济社会发展中充实了内涵、做出了贡献。四是民族地区教育快速发展。“十一五”期间,云南省加大对民族地区教育的扶持力度,稳妥推进山区农村中小学集中办学,全省各级各类教育中少数民族学生规模不断扩大,78个民族自治县全部实现“普九”和基本扫除青壮年文盲。今天的云南教育已经站在新的更高的历史起点上,云南教育事业的发展极大地提升了云南人口整体素质,为云南建设绿色经济强省、民族学问强省和中国面向西南开放的桥头堡奠定了强有力的人才保障、智力支撑和科技支撑。
去年七月,党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会议,颁布了《国家教育规划纲要》。全国教育工作会议和《国家教育规划纲要》集中体现了中央对教育发展在国家未来发展战略布局以及经济社会发展中战略地位的深刻认识,丰富和发展了中国特色社会主义教育理论体系,指明了教育事业科学发展的方向,开启了我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程。胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出了推动教育事业科学发展的“五个必须”,充分体现了党中央坚持以科学发展观统领社会主义现代化建设全局,引领教育改革发展,促进人的全面发展的总体战略思想。今年2月21日,胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十六次集体学习时进一步强调了加快教育改革和发展的重要性,进一步提出要全面落实《国家教育规划纲要》,努力开创我国教育事业科学发展的新局面。今年3月,温家宝总理在政府工作报告中指出要大力实施科教兴国战略和人才强国战略,推动教育事业科学发展,提供更加多样更加公平更高质量教育。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对今后五年教育领域的主要目标、分解指标和重要任务进行了详细和明确的要求。特别是一个月前,胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表了重要讲话,深刻论述了实施科教兴国战略和人才强国战略的重要意义,深刻论述了教育特别是高等教育在国家发展中的重要地位和作用,深刻论述了全面提高高等教育质量的内涵和要求,为落实全国教育工作会议精神,贯彻教育规划纲要,加快教育改革发展进一步指明了方向。全国教育工作会议以来,中央各部委支撑教育发展的相关配套政策陆续出台,地方各省市区教育规划纲要陆续颁布,全国上下形成了关心教育、支撑教育、发展教育的新高潮。
全国教育工作会议后,云南省委、省政府高度重视,迅速行动。省委八届九、十次全会对教育发展做出了明确要求,省政府召开了传达学习全国教育工作会议精神电视电话会议,并积极研究编制《云南教育规划纲要》。云南纲要在国家教育规划纲要20字方针的基础上,提出了“提速增效、跨越发展,分类引导、整体推进,改革创新、扩大开放”发展方式,既主动回应了中央把云南建成向西南开放的桥头堡的要求和希望,又充分体现了云南教育发展的现实要求和神圣使命。《云南教育规划纲要》确定了“到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,力争进入人力资源强省行列,使云南人民与全国人民共同享受教育改革成果,云南教育与全国教育共同发展,使云南孩子与全国孩子共同成长。”这一目标既符合云南教育发展实际,又充分体现了云南优先发展教育的坚定决心。
新一轮西部大开发战略的深入实施为云南发展提供了强大的支撑,中国面向西南开放的桥头堡定位为云南发展提供了宽阔的平台,中国—东盟自由贸易区的全面建成为云南发展提供了重要的契机。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是云南加快发展的关键时期,也是实施中长期教育规划纲要的关键五年。“两强一堡”发展战略为云南教育指明了新方向,提出了新要求,更是提供了新机遇。这次全省教育工作会议的召开恰逢其时、非常重要,必将开启云南教育改革和发展的新篇章,推动云南教育事业的科学发展。大家希翼云南教育在未来10年的教育改革和发展进程中,把握机遇、抢占先机,进一步做好以下几个方面的工作:
一是强化责任、健全机制,努力在优先发展教育方面取得新成绩。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。优先发展教育要牢牢把握住胡锦涛总书记提出的“三个优先”,把教育作为经济社会发展规划、财政投入、公共资源配置的重点领域予以优先保障。这次教育规划纲要和全国教育工作会议一个亮点,就是明确提出2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例的4%。为了实现4%目标,国务院有关部委最近已密集出台关于统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度、进一步加大地方财政性教育经费投入、提高地方普通本科高校生均拨款水平等7项政策措施,积极加大教育投入。“十一五”期间,云南省全省预算内教育经费从2005年的144.92亿元增加到2009年的422.72亿元,增长了近2倍。希翼云南省继续深入落实教育优先发展战略,进一步强化责任,进一步加大教育投入,确保教育经费的“三个增长”。要健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制和规范制度,征足用足教育费附加。在制定地方以及教育领域“十二五”规划纲要中,把教育规划纲要提出的总体目标和战略任务落到实处,为云南基本实现教育现代化提供全方位、立体式的支撑和保障。
二是开拓进取、敢闯敢试,力争在深化教育改革方面取得新突破。改革创新是教育事业发展的强大动力。改革开放以来,云南教育改革发展取得了很大成就,积累了丰富的经验,特别是近些年来,云南积极实施中小学校长公选、教师聘任、绩效分配的“三制”改革,大力推进以职教集团化为重点的职业教育体制改革,努力探索现代大学制度建设。云南省针对本省山区面积大、少数民族多、山区中小学布点分散的现状,努力为山区中小学解决“一师一校点”的弊端,积极探索山区教育集中办学的发展道路,为全国边远地区、民族地区教育发展提供了重要参考。去年,国务院确定了一批国家教育体制改革试点,云南省承担了学前教育、义务教育、职业教育、高等教育以及推进办学体制改革、加强教师队伍建设、完善教育投入机制等方面的11项改革试点。尤其值得提出的是,云南省是“省级政府教育统筹综合改革试点”七大省市之一,要把教育改革特别是省级政府教育统筹综合改革与全省的“两强一堡”发展战略结合起来,主动适应“两强一堡”发展战略对云南教育的新要求,主动适应经济社会转型发展对云南教育的新要求,抓关键,抓落实,抓突破,争当教育改革的排头兵,为西部地区乃至全国的教育体制改革创造更多鲜活实例和宝贵经验。
三是抓住重点,统筹协调,争取在促进教育公平方面取得新进展。教育公平是国家基本教育政策,是社会公平的重要前提和社会和谐的重要基础,是人生公平的起点。教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体,根本措施是合理配置教育资源,加快缩小教育差距。云南省在实施“兴边富民”工程和边疆“解五难”惠民工程中,不断加大对边境县和藏区县教育的扶持力度,加强边境口岸和重要通道的国门学校建设,创新机制做好教育对口支援工作,为民族地区培养了大批高层次人才。今后,要积极依托“滇中城市经济圈”等区域发展规划,统筹区域教育协调发展,不断扩大优质教育资源的覆盖面。要充分利用国家集中连片特殊困难地区扶贫开发的机会,加大对边境山区、民族地区和其他困难地区的省级财政转移支付力度,努力缩小区域教育差距。要探索实施县域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一标准,以及教师和校长交流制度,缩小城乡和学校之间的差距,实现教育的起点公平。
四是围绕核心、内涵发展,切实在提高教育质量方面取得新成效。教育质量是教育的生命线。要树立科学的教育质量观和以提高教育质量为核心的教育发展观。要把育人为本作为教育工作的根本要求,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。云南省以“三生教育”为载体,以立德树人为重点,创新素质教育的方式,促进学生全面发展,引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观,受到了广大师生家长的普遍欢迎。刘延东国务委员也作出重要批示,希翼深入扎实地抓好这项工作。要继续深化基础教育课程改革,创新教育教学方法,大力发展农村中小学现代远程教育。云南高等教育要面向经济社会发展需要,科学定位,加强特色学科和专业建设,着力提高质量,培养多层次、高素质和实用型人才。最近,联合国教科文组织第十二届国际母语日活动在云南举行。云南少数民族人口占全省总人口的三分之一,云南重视推动少数民族母语保护,帮助少数民族新创、改进、规范民族文字,把云南丰富多彩的民族学问展示给世界。今后,要把学问多样性发展和推进双语教育工作结合起来,把双语教育作为提高民族地区教育质量的重要途径。提高教育质量,关键靠教师。要继续下大力气加强教师队伍建设,中小学教师队伍建设要以农村教师为重点,职业院校教师队伍建设要以“双师型”教师为重点,高校教师队伍要以中青年教师和创新团队为重点,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。
五是抓住契机、扩大开放,把教育国际交流合作提高到新的水平。云南与缅甸、老挝、越南等国接壤,是我国通往东南亚、南亚重要陆上通道。今年,“把云南建成向西南开放的重要桥头堡”已经正式写入国家“十二五”规划。云南教育部门紧密围绕“桥头堡”建设发展战略,制定了“一家园三平台”的教育桥头堡建设规划纲要,以高等教育为重点的教育对外交流与合作不断取得新进展。《云南教育规划纲要》对“教育国际化”单列一章,精心部署了未来十年云南教育开放的进程。今后,要进一步利用云南的地缘优势、人文优势和资源优势,不断深化与周边国家、大湄公河次区域乃至东南亚、南亚国家的教育交流合作,瞄准区域教育发展变革前沿,加强教育国际交流合作,提高教育交流合作水平,充分利用国内国际两种教育资源。要不断扩大和提高来滇留学的留学生规模和层次,重点资助东南亚、南亚来滇留学生,加强英语授课国际化课程建设,加强国际化师资队伍培养,举办好东亚教育合作论坛、中国—东盟教育展和南亚教育展,逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。要积极引进海内外优质教育资源,推进与东南亚、南亚各国高校建立联合实验室、联合研究项目、教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授的合作关系。要实施国际合作品牌建设计划,建立境外合作培训基地,加强普通中小学、职业学校、高校开展国际合作与交流,不断提高云南教育国际化水平。
教育部将一如既往地关心、支撑和帮助云南教育改革和发展,建立和完善推进教育事业科学发展的省部协调机制,及时总结推广云南省贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家教育规划纲要》的方针政策、改革思路和重大举措,积极协调有关部委在政策项目上对云南边疆、民族和贫困地区的教育事业发展给予倾斜支撑,在规划、政策、引导等方面支撑云南教育改革创新和扩大开放。
同志们!伟大的时代催人奋进,神圣的使命义不容辞。让大家在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,携手并肩、共同努力,抢抓新机遇、创造新业绩、做出新贡献,不断谱写教育事业科学发展新篇章!为人民幸福、云南发展和国家振兴做出新的更大的贡献。
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